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樂昌產業轉移工業園跟蹤環境影響評價

公眾參與第二次公示

根據《中華人民共和國環境影響評價法》、《環境影響評價公眾參與辦法》（生態環保部令 第4號）有關規定，樂昌產業轉移工業園跟蹤環境影響評價需要開展環境影響評價公眾參與。項目環境影響評價信息第二次公示如下：

一、建設項目的名稱與概括

項目名稱：樂昌產業轉移工業園跟蹤環境影響評價

建設單位：樂昌產業轉移工業園管委會

園區概要：

樂昌產業轉移工業園原名“東莞東坑（樂昌）產業轉移園”（以下簡稱“工業園”），位于韶關樂昌市。

第一階段：工業園是為了貫徹省委、省政府出臺的《廣東省工業產業結構調整實施方案》、《關于加快山區發展的決定》、《關于我省山區及東西兩翼與珠江三角洲聯手推進產業轉移的意見》（粵府[2005]22號）等一系列相關政策而設立的升級產業轉移工業園，目的旨在推動三角地區產業轉移，促進廣東省山區工業產業的發展。工業園于2006年通過廣東省經濟貿易委員會以粵經貿函[2006]877號認定其為廣東省產業轉移工業園，總體規劃面積為897.53公頃（13463畝），首期開發111.47公頃（1672畝）。《東莞東坑（樂昌）產業轉移工業園首期建設工程環境影響報告書》于2006年通過了原廣東省環境保護局的審批（（粵環函[2006]562號）），主導產業為輕紡、電子、機械、五金、家具。首期范圍內產業現狀基本以工業產業為主，涉及到的行業主要由機械制造、電子設備制造等行業，還包括配套服務設施（給水、污水處理、燃氣等）及輕工、飼料加工等其他行業。

第二階段：由于認定的897.53ha（13463畝）土地范圍內存在大量的無法利用土地，包括礦產采空區、山地等難以開發或者開發成本極高的用地，占用了區域建設用地指標，限制了區域的開發，同時受基礎設施不完善等諸多因素影響，產業園首期一直發展十分緩慢。為解決上述問題，產業園重新確定了擬進行開發的區域范圍。重新確定后的規劃開發范圍總用地面積529.06公頃，全部在認定范圍之內。《產業轉移工業園二期規劃環境影響報告書》于2016年通過原廣東省環境保護局的審批（粵環函[2016]956號）。工業園（含首、二期）規劃主導產業為輕工紡織、機械制造、電子信息、家具制造及家具產業配套的金屬制品產業。

二、規劃回顧性評價

（1）環境管理執行標準

工業園發展至今，與規劃環評相比，執行的部分標準限值已更新，但執行等級不變。標準更新后，對環境質量及污染排放的要求更嚴格，有利于減小對環境的影響。

（2）用地布局

工業園土地利用現狀與原規劃基本符合。

（3）主導產業

根據《樂昌產業轉移園二期規劃環境影響報告書》（粵環函[2016]956號），樂昌產業轉移工業園（含首、二期）是以輕工紡織、機械制造、電子信息、家具制造及家具產業配套的金屬制品產業為主導產業。實際主導產業與規劃主導產業相符。

（4）基礎設施及環保設施

基礎設施及環保設施建設較為完善。

（5）環境管理體系

工業園的環境管理體系較為完善，工業園環境風險事故防范和應急預案較完善。管委會有專門的監督小組，定期對工業園進行檢查，有效地監督企業的生產排污。

（6）原環評批復執行情況

原規劃環評批復提出的完善工業園二期規劃和環保規劃、嚴格執行工業園項目準入負面清單、優化設置工業園排水系統、能源結構以清潔能源為主、落實固廢處置措施以及完善園區環境風險事故防范和應急預案等問題已得到解決，原規劃和規劃環評的相關要求得到了執行。

（7）環境質量現狀及對比評價

通過對本次跟蹤監測數據、歷史監測數據的對比分析，規劃園區的開發建設產生的污染物未對區域大氣、地表水、地下水土壤等環境質量產生明顯的不良影響。

三、環境風險防范現狀評價

根據規劃區統計資料和環境管理部門確認，規劃實施以來區域內未發生過重大污染事故，輕微爆炸和泄漏事故也極少，存在的環境風險相對較小。

四、后續規劃方案優化調整建議

（1）嚴格環境準入

重點發展輕工紡織、機械制造、電子信息、家具制造和金屬制造業，優先引進無污染或輕污染的項目，禁止引入電鍍、鞣革、印染、制漿造紙、重化工及稀土冶煉、分離、提取等水污染物排放量大或排放一類水污染物、持久性有機污染物的項目。后續引入的企業，需嚴格控制水污染型的企業入園，完善環保治理措施后方可入駐。

（2）環境治理

①規劃區域內排污口及重點排污企業安裝特征污染物在線監控裝置，并與韶關市生態環境局樂昌分局聯網。②規劃區域對企業危險廢棄物的產生、收集、運輸、堆放及處置要進行監督管理，跟蹤登記，確保危險廢物得到合理有效處置。

（3）環境風險

建立健全的企業、園區和政府三級事故應急體系，落實有效的事故風險防范和應急措施，有效防范污染事故發生，并避免因發生事故對周圍環境造成污染，確保環境安全。依托的污水處理廠應設置足夠容積的事故應急池，并定期對園區內排污管網、污水處理廠、企業進行檢查，發現問題及時解決。

（4）環境管理體系與跟蹤監測

①后續加強環保巡查，提升環境管理服務體系效能，積極協調、調解解決環境糾紛，使受損公眾及時獲得賠償；②嚴格執行環境影響評價、“三同時”以及排污許可證制度，完善園區環境風險事故防范和應急預案；③應按照原規劃環評跟蹤監測方案，定期開展環境質量跟蹤監測，結合現行環保要求，在區域內增設例行監測點位及監測指標。

五、總體結論

自樂昌產業轉移工業園規劃實施以來，對規劃環評及其審批意見落實情況總體較好，引進企業基本符合工業園產業定位，配套基礎設施建設基本到位。規劃的實施可充分帶動區域經濟增長和社會發展，但不可避免地對區域大氣環境、水環境、聲環境、生態環境等產生了一定的影響，并存在一些環境問題。本次跟蹤評價針對出現的環境問題，提出優化調整建議和不利環境影響減緩措施，以及項目準入條件和環境管理建議。

工業園應通過貫徹循環經濟理念，進一步科學招商選商，構建生態型產業鏈，加強各規劃園區環境保護工作，強化環境管理體制的前提下，有效地運行基礎設施，較好的控制各類污染物排放，進一步降低對區域及各保護目標的環境影響，滿足區域環境功能要求，可實現開發區的可持續發展。

六、征求公眾意見的范圍和主要事項

征求重點項目所在區域所屬區域公眾對產業園環境影響和污染防治措施的意見和建議。

七、公眾提出意見的主要方式

任何單位或個人若對規劃實施、環評工作內容有寶貴意見或建議，可通過郵件、電話、信函、來訪等方式與規劃編制單位或環境影響評價機構聯系和反映，供規劃編制單位、環境影響評價單位在環境影響評價工作過程中采納落實，政府主管部門進行決策參考。

八、公眾查閱環境影響報告書（征求意見稿）的方式和期限

公眾查閱及索取環評報告（征求意見稿）詳見https://www.aliyundrive.com/s/CqBR4mq93wt，或向環評單位索取查閱。

請于公示之日起10個工作日向規劃編制單位或環評單位反映或投訴，以供環境保護行政主管部門進行決策參考。

九、建設單位名稱和聯系方式

單位：樂昌產業轉移工業園管理委員會      地址：樂昌市樂廊路六公里樂昌產業轉移工業園管委會辦公樓   

電話：0751-5567685                      聯系人：朱先生

十、評價單位名稱和聯系方式

單位：廣東韶科環保科技有限公司    地址：韶關市惠民北路城市花園   郵編：512026     聯系人：韋工    

電話：0751-8700090

樂昌產業轉移工業園管理委員會

二〇二二年一月〇六日

樂昌產業轉移工業園-公眾意見表.docx